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VALENTINA GASTALDO

L’astreinte amministrativa. Problemi applicativi della penalità di mora per ritardo nell’esecuzione del giudicato

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SOMMARIO: 1. La disciplina del giudizio di ottemperanza nel nuovo codice del processo amministrativo e l’innovazione della penalità di mora. — 2. Profili generali: la forma. — 3. La natura giuridica. — 4. Sulla possibilità di inquadrare l’art. 114 c.p.a. nell’ambito delle sanzioni civili punitive o indirette ovvero dei danni punitivi. — 5. I poteri decisori del giudice. — 6. I presupposti di applicazione dell’astreinte. — 6.1. L’inadempimento dell’amministrazione.—6.2. L’istanza di parte.—6.3. La manifesta iniquità.— 6.4. Le ragioni ostative.—7. Criteri di quantificazione della penalità in mora—8. Individuazione del termine iniziale e finale per l’irrogazione della sanzione.—9. I rapporti con il rimedio surrogatorio.— 10. La penalità in mora e il risarcimento del danno. — 11. Portata applicativa dell’istituto. — 11.1. L’orientamento favorevole all’applicabilità della penalità in mora anche in sede di ottemperanza delle sentenze del giudice civile di condanna al pagamento di una somma di denaro.- 11.2. La pretesa incompatibilità tra concessione della penalità’ in mora e l’esecuzione delle decisioni in materia di obbligazioni pecuniarie dell’amministrazione. — 11.2.1. Il parallelismo con l’art. 614-bis c.p.c. — 11.2.2. Gli interessi di mora. — 11.3. L’intervento dell’Adunanza Plenaria. — 11.4. La posizione assunta da alcuni Tribunali regionali dopo la pronuncia dell’Adunanza Plenaria. — 12. Ulteriori problemi applicativi dell’istituto: l’applicabilità dell’astreinte amministrativa in sede di cognizione. — 12.1. L’individuazione dell’ambito delle decisioni suscettibili di coercizione indiretta tramite l’applicazione delle astreintes. — 12.2. I riti cui può essere applicata la sanzione. — 12.4. Penalità di mora e controversie in tema di lavoro. — 13. Nessi.

Mon Jul 13 08:34:14 CEST 2015




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